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年底清理拖欠账款,首个中央文件正式发布!
来自:工程机械之家 时间:2020-01-07 浏览数:0

准入难、融资难、回款难、中标难、维权难、转型难等问题一直困扰着民营企业。 为提振民企信心,此前各地各部门陆续出台了一系列政策,但部分政策仍然是应急式的多,从制度层面着眼的少,还有的政策仍然部分停留在纸面上。

12月22日,《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》正式发布。这是 立足于民营企业改革发展的首个中央文件!《意见》明确:

1、针对民营企业应收账款回收难问题,《意见》提出完善清理拖欠账款长效机制。要求建立拖欠账款问题约束惩戒机制。

  • 各级政府、大型国有企业要依法履行与民营企业、中小企业签订的协议和合同, 不得 违背民营企业、中小企业真实意愿或在约定的付款方式之外以承兑汇票等形式 延长付款期限 。

  • 加快及时支付款项有关立法, 建立拖欠账款问题约束惩戒机制,通过审计监察和信用体系建设, 提高政府部门和国有企业的 拖欠失信成本,对拖欠民营企业、中小企业款项的 责任人严肃问责

2、坚决破除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒,切实消除在准入许可、经营运行、招投标等方面的不平等待遇。

  • 对具备相应资质条件的企业, 不得设置与业务能力无关的企业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门槛等。

  • 完善招投标程序监督与信息公示制度,对依法依规完成的招标, 不得以中标企业性质为由对招标责任人进行追责。

  • 全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒。在 电力、电信、铁路 、石油、天然气等重点行业和领域,放开竞争性业务,进一步引入市场竞争机制。

  • 加快清理 与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法。

3、针对融资过程中民企与国企地位上的不平等,《意见》提出健全民营企业融资增信支持体系。推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统,研究推出民营企业增信示范项目,发展民营企业债券融资支持工具。

  • 民营企业、中小企业以应收账款申请担保融资的,国家机关、事业单位和大型企业等应付款方应当 及时确认债权债务关系 。

  • 推动抵质押登记流程简便化 、标准化、规范化,建立统一的动产和权利担保登记公示系统。

  • 积极探索建立 为优质民营企业增信 的新机制。

  • 发展民营企业债券融资支持工具, 以市场化方式增信支持民营企业融资 。

  • 提高民营企业首发上市和再融资审核效率。

4、《意见》强调“健全执法司法对民营企业的平等保护机制”、“保护民营企业和民营企业家合法财产”。

5、建立政府诚信履约机制。各级政府要认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与民营企业依法签订的各类合同。 建立政府失信责任追溯和承担机制,对民营企业因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定而 受到的损失,要依法予以补偿。

本次《意见》与此前中共中央、国务院出台的 《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》,形成了一个有机的制度组合。

破除民营经济发展中的结构性和机制性障碍,涉及深层改革, 需要久久为功。持续不断地优化民营经济的发展环境,为民营经济参与市场竞争松绑开路,任重道远。

两清零

针对拖欠工程款,工信部在9月份发布的《及时支付中小企业款项管理办法(征求意见稿)》提到:国家机关、事业单位和大型企业支付工程款, 不得超过60天!逾期支付1.5倍利息!

11月,国务院 根治拖欠农民工 工资工作领导小组办公室再下发通知, 以工程领域为重点,整治政府项目、国企项目拖欠!坚决做到欠薪问题不解决不销账。

  • 2019年10月底前发生的政府投资工程项目和国企项目 欠薪案件, 在2019年底前全部清零 ;

  • 其他欠薪案件,在 2020年春节前及时动态清零 。


在2019年1月住建部曾发布《住房和城乡建设部办公厅关于支持民营建筑企业发展的通知》:

  • 全面清理对民营建筑企业生产经营活动设置的不平等限制条件和要求,切实保障民营企业平等竞争地位。

  • 不得要求民营建筑企业在本地区注册设立独立子公司或分公司。

  • 招标人不得排斥民营建筑企业参与房屋建筑和市政基础设施工程招投标活动,对依法必须进行招标的项目不得非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式, 不得对民营建筑企业与国有建筑企业采取不同的资格审查或者评标标准等。

  • 除投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金外,严禁向民营建筑业企业收取其它保证金。对于保留的上述4类保证金,推行银行保函制度,民营建筑业企业可以银行保函方式缴纳。

  • 对民营建筑企业与国有建筑企业采用同一评价标准,不得设置歧视民营建筑企业的信用评价指标,不得对民营建筑企业设置信用壁垒。

来源:中国政府网、人民日报)




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